抖圈

习近平总书记在党的二十大报告中提出“周全推进墟落振兴”，强调“建设宜居宜业和美墟落”
。这是以习近平同志为焦点的党中央统筹海内国际两个阵势、坚持以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起，对准确处置惩罚好工农城乡关系作出的重大战略安排，必将为新时代新征程周全推进墟落振兴、加速农业农村现代化指明前进偏向
。

一、深刻熟悉建设宜居宜业和美墟落的重大意义

我们党高度重视墟落建设，党的十六届五中全会提出“生产生长、生涯宽裕、乡风文明、村容整齐、治理民主”的社会主义新农村建设目的和要求，党的十九大提出“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足”的实验墟落振兴战略总要求
。党的十九届五中全会提出实验墟落建设行动，强调把墟落建设摆在社会主义现代化建设的主要位置
。党的二十大进一步提出“建设宜居宜业和美墟落”
。这一以贯之地体现了我们党对墟落建设纪律的深刻掌握，充分反应了亿万农民对建设漂亮家园、过上优美生涯的愿景和期盼
。新时代新征程，周全推进墟落振兴，建设宜居宜业和美墟落，具有深远的历史意义和重大的现实意义
。

（一）建设宜居宜业和美墟落是周全建设社会主义现代化国家的主要内容
。习近平总书记强调，周全建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大再起，最难题最沉重的使命依然在农村，最普遍最深挚的基础依然在农村
。目今，与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村生长程序还跟不上，城乡生长不平衡、墟落生长不充分仍是社会主要矛盾的集中体现
。实验墟落振兴战略，是关系周全建设社会主义现代化国家的全局性、历史性使命
。新时代新征程，要以周全建成小康社会为新起点，做好周全推进墟落振兴这篇大文章，补上“三农”短板，夯实“三农”基础，增进农业周全升级、农村周全前进、农民周全生长，建设宜居宜业和美墟落
。这是农业农村生长新的历史方位，也是“三农”事情新的历史使命
。

（二）建设宜居宜业和美墟落是让农民就地过上现代生涯的迫切需要
。习近平总书记强调，要切记亿万农民对革命、建设、刷新作出的重大孝顺，把墟落建设好，让亿万农民有更多获得感
。这些年，农村生爆发涯条件已有很大改善，墟落面目爆发面目一新的转变
。农村不是凋敝落伍的代名词，完全可以与城镇一样，建设成为现代生涯的主要承载地
。2021年，我国农村户籍生齿7.6亿人、常住生齿4.98亿人，未来即即是城镇化率抵达70%以上，还将有数亿人生涯在农村，他们与城镇住民一样，也神往在栖身地就能过上现代生涯
。要顺应农民群众对优美生涯的神往，通过坚韧不拔地推进宜居宜业和美墟落建设，一连提高农村生涯质量、缩小城乡生长差别，起劲将农村打造成农民就地过上现代生涯的幸福家园
。

（三）建设宜居宜业和美墟落是焕发墟落文明新气象的内在要求
。习近平总书记强调，农村是我国古板文明的起源地，乡土文化的根不可断，农村不可成为荒芜的农村、留守的农村、影象中的故园
。农村优异古板文化是我国农耕文明曾恒久领先于天下的主要基因密码，也是新时代提振农村精气神的名贵精神财产
。在城镇化和市场经济的攻击下，一些优异古板乡土文化逐渐衰落败北，一些各具特色的古板墟落正在加速消逝，农村高价彩礼、人情攀比、封建迷信、厚葬薄养、铺张铺张等陋习陋习亟待纠正治理
。推进宜居宜业和美墟落建设，必需坚持物质文明和精神文明一起抓，把我国农耕文明优异遗产和现代文明要素团结起来，付与新的时代内在，让我国历史悠久的农耕文明在新时代展现其魅力和风范，进一步改善农民精神风貌，提高墟落社会文明水平
。

二、准确掌握建设宜居宜业和美墟落的基本内在

建设宜居宜业和美墟落，其目的使命是全方位、多条理的，涉及农村生爆发涯生态各个方面，涵盖物质文明和精神文明各个领域，既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括墟落治理系统和治理能力的现代化，内在十分富厚，总体上要掌握好以下要求
。

（一）农村要逐步基本具备现代生涯条件
。现在农村生涯条件已有很大改善，但离基本具备现代生涯条件的要求尚有不小的差别，农村蹊径、供水、能源、通讯等公共基础设施还不健全，茅厕、垃圾污水处置惩罚、村容村貌等人居情形条件还需一连改善，教育、医疗卫生、养老托幼等基本公共服务水平有待提高
。需要牢牢围绕逐步使农村基本具备现代生涯条件这一目的，起劲实现：农村基本生涯设施一直完善
。墟落水电路气信和物流等生涯基础设施基本配套完整，农村住房建设质量稳步提高，生爆发涯便当化水平进一步提升
。农村基本公共服务公正可及
。全民笼罩、普惠共享、城乡一体的基本公共服务系统逐步健全，城乡基本公共服务均等化扎实推进，教育、医疗、养老等公共服务资源县墟落统筹设置、合理结构，农村基本公共服务水平一直提升
。农村情形生态宜居
。农村人居情形一连改善，卫生茅厕进一步普及，生涯垃圾和污水获得有用处置惩罚，农村生态情形逐步好转，绿色生爆发涯方法深入人心
。墟落风貌各具特色
。墟落风貌突出乡土特征、文化特质、地区特点，既个性鲜明、富有特色又功效完整、设施完善，保存乡风乡韵、乡景乡味，留得住青山绿水、记得住乡愁
。

（二）农村要创立更多农民就地就近就业时机
。现在越来越多农民选择离土不离乡，在县域内就近就地就业
。2021年农民工监测视察报告显示，有1.62亿农民工在县域内就业，占天下2.93亿农民工总数的55%
。需要周全拓宽墟落生长空间，增添县域就业容量，发动更多农民实现就地就近就业增收，起劲实现：墟落就业越发充分
。农业多种功效、墟落多元价值获得有用开发，墟落工业生长提供更多就近、稳固的就业岗位，农村劳动力稳固外出务工就业，农民生产谋划能力、就业手艺和质量显著提高
。农民增收渠道越发多元
。农民增收长效机制进一步健全，农民生涯水平一直提高，城乡住民收入差别逐步缩小
。墟落生长空间越发辽阔
。农村营商情形显著改善，政策支持和服务包管一直强化，种种人才留乡返乡入乡就业创业，成为发动墟落生长的主力军
。

（三）农村要坚持起劲向上的文明民俗和安定祥和的社会情形
。墟落不但要塑形，更要铸魂；不但要“富口袋”，更要“富脑壳”
。墟落振兴不可仅盯着经济生长和物质生涯改善，忽视墟落治理和农村精神文明建设
。需要在增强“硬件”建设的同时，越发注重在滋润人心、德化人心、凝聚人心的“软件”上下功夫，起劲实现：墟落治理效能显著增强
。农村下层党组织进一步抓实建强，党组织向导下自治、法治、德治相团结的墟落治理系统一直健全，墟落善治水平显著提高
。乡风文明水平显着提升
。社会主义焦点价值观深入人心，优异古板文化昌盛生长，农村移风易俗取得扎实希望，农民精神风貌周全提振，优异社会民俗蔚然成风
。农村社会坚持稳固安定
。农村种种矛盾纠纷有用化解，平安墟落建设扎实推进，农村社会情形始终坚持稳固
。

（四）都会和墟落要各美其美、协调生长
。现代化历程中城的比重上升、乡的比重下降是客观纪律，但城乡将恒久共生并存也是客观纪律
。需要强化以工补农、以城带乡，加速形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合昌盛的新型工农城乡关系，起劲实现：农民在城乡之间可进可退、自由流动
。农业转移生齿市民化扎实推进，都会基本公共服务逐步向常住生齿全笼罩，进城落户农民的土地承包谋划权、宅基地使用权和整体收益分派权获得有用掩护
。城乡融合生长体制机制越发完善
。城乡要素自由流动制度性通道基本买通，城乡生长差别和住民生涯水平差别一直缩小，以县城为主要载体的城镇化扎实推进，县域城乡融合生长取得显著希望
。

三、建设宜居宜业和美墟落的重点使命

党的二十大报告对建设宜居宜业和美墟落举行了周全安排，提出了明确要求
。要从政治高度和全局高度，抓紧抓好重点使命落实落地，推动宜居宜业和美墟落一直取得新希望新效果
。

（一）构建现代墟落工业系统
。工业是生长的基本
。墟落“五大振兴”，工业振兴是第一位的
。只有工业兴旺了，才华让农业谋划有用益、成为有奔头的工业，才华让农民增收致富、成为有吸引力的职业，才华让农村留得住人、成为安身立命的漂亮家园
。要做大做强种养业
。始终绷紧粮食清静这根弦，鼎力大举推进农业强国建设，周全落实好藏粮于地、藏粮于技战略，一直提高粮食和主要农产品供应包管水平
。要增进农村一二三工业融合生长
。依托农业农村资源，生长墟落二三工业，延伸工业链、提升价值链，推动墟落工业生长向深度和广度进军，提高质量效益和市场竞争力
。要树立发动农民就业、增进农民增收的生长导向
。驻足整个县域统筹妄想工业生长，充分验展种种工业园区刊行动用，科学结构生产、加工、销售、消耗等环节，把工业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民
。要完善联农带农机制
。准确掌握工商资源在生长墟落工业中的作用定位，设置好“红绿灯”，增强全历程羁系，指导工商资源施展自身优势，形成与农户工业链上优势互补、分工相助的名堂，发动农民致富增收
。

（二）牢靠拓展脱贫攻坚效果
。牢靠脱贫效果是墟落振兴的条件，不但要牢靠下来，还要有进一步的生长，让脱贫群众生涯更上一层楼
。要牢牢守住不爆发规模性返贫的底线
。强化避免返贫监测帮扶机制落实，实时发明、实时预警、实时干预，把危害消除在萌芽状态，避免泛起整州里返贫，切实维护和牢靠脱贫攻坚战的伟大成绩
。要更多依赖生长来牢靠拓展脱贫攻坚效果
。把增添脱贫群众收入作为基础步伐，把增进脱贫县加速生长作为主攻偏向，统筹整合种种资源补短板、促生长，确保兜底包管水平稳步提高，确保“三包管”和饮水清静水平一连牢靠提升，一直缩小收入差别、生长差别
。要健全农村低收入生齿和欠蓬勃地区常态化长效化帮扶机制
。健全完善农村社会包管制度，强化救助资源整合，实验分层分类帮扶救助，筑牢兜底包管网，提高农村低收入生齿抗危害能力
。加大对墟落振兴重点帮扶县等欠蓬勃地区支持力度，健全支持政策系统，形成相互增进、优势互补、配合生长的区域生长新名堂
。

（三）扎实稳妥实验墟落建设行动
。以知足农民群众优美生涯需要为引领，重点增强普惠性、基础性、兜底性民生建设
。要推进农村基础设施现代化建设
。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，统筹推进城乡基础设施妄想建设，扎实推进农村蹊径、供水包管、清洁能源、农房质量清静提升、农产品仓储保鲜和冷链物流、防汛抗旱、数字墟落等设施建设，优先安排既利便生涯又增进生产的建设项目
。要坚韧不拔改善农村人居情形
。因地制宜推进农村改厕、生涯垃圾处置惩罚和生涯污水治理，深入推进墟落绿化美化亮化
。驻足乡土特征、地区特点和民族特色提升墟落风貌，注重掩护古板墟落和特色民居，传承好历史影象，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素团结起来，打造各具特色的现代版“富春山居图”，避免机械照搬城镇建设那一套，搞得城不像城、村不像村
。要增进农村基本公共服务提质增效
。加速填平补齐农村教育、医疗卫生、社会包管、养老托育等基本公共服务短板，一直提高服务能力和服务水平
。顺应农村生齿结构和社会形态转变，加大县墟落公共服务资源投入和统筹设置力度，推动形成县墟落功效衔接互补、分级解决差别问题的一体化生长名堂，增进县域内基本公共服务系统一连康健生长
。需要强调的是，墟落建设主要是解决“有新居没新村、有新村没新貌”问题，不是要另起炉灶搞新村建设，更不可违反农民意愿搞大规模墟落撤并、赶农民上楼
。

（四）增强和刷新墟落治理
。墟落治理事关党在农村的执政基本和农村社会稳固安定
。必需以包管和改善农村民生为优先偏向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，一直提高墟落治理系统和治理能力现代化水平
。要施展农村下层党组织在墟落治理中的向导作用
。坚定不移地增强农村下层党组织建设，周全提升农村下层党组织的组织力、凝聚力、战斗力
。旌旗鲜明地坚持和增强下层党组织对种种墟落组织的向导，健全党组织向导的墟落治理系统，派强用好驻村第一书记和事情队，把群众细密团结在党的周围
。要健全县墟落三级治理系统功效
。牢靠树立大抓下层的事情导向，推动治理重心下移、资源下沉
。施展县级在墟落治理中向导指挥和统筹协调作用，强化县级党委抓乡促村职责
。整合州里审批、服务、执法等各方面实力，提高为农服务能力
。更好施展村级组织基础作用，增强村级组织联系群众、服务群众能力
。要立异墟落治理方法要领
。综合运用古板治理资源和现代治理手段，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方法，推行墟落网格化治理、数字化赋能、细腻化服务
。

（五）增强农村精神文明建设
。农村精神文明建设相对都会滞后，主要在于顺应农民群众特点的载体平台少
。要立异农村精神文明建设的事情要领
。起劲探索统筹推进城乡精神文明融合生长的详细方法，鼎力大举弘扬和践行社会主义焦点价值观，增强农民头脑教育和指导，有用施展村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、优异家风、淳厚民俗
。要增强农村公共文化阵地建设
。团结农村受众和工具，增添更多具有农耕农趣农味、充满正能量、形式多样接地气、深受农民接待的文化产品供应
。要深入推动农村移风易俗
。明确顶层设计和系统谋划，找准现实推动的详细抓手和载体，划清古板礼俗和陋习陋习的界线，旌旗鲜明地阻挡天价彩礼、阻挡铺张铺张、阻挡婚丧大操大办、抵制封建迷信，指导农民群众改变陋习陋习、树立文明新风
。

（六）加速县域城乡融合生长
。与大中都会相比，在县域规模内突破城乡支解名堂，率先实现城乡融合生长，本钱更低、更具现实可行性
。要推动形成县墟落统筹生长的名堂
。付与县级更多资源整合使用的自主权，加大县墟落统筹生长力度，强化工业、基础设施、公共服务等县域内统筹结构，一连推进县域内城乡要素设置合理化、城乡公共服务均等化、城乡工业生长融合化
。要加速建设健全城乡融合生长体制机制和政策系统
。增强统策划划和顶层设计，推动在县域内基本实现城乡一体的就业、教育、医疗、养老、住房等政策系统，逐步在县域内突破城乡的界线，淡化市民农民看法，推动形成农民在工农之间自主选择、自由转换，在城乡之间双向流动、进退有据的生爆发涯形态，把县域打造成毗连工农、融合城乡的主要纽带
。

（七）健全宜居宜业和美墟落建设推进机制
。建设宜居宜业和美墟落是一项恒久使命、系统工程，必需稳扎稳打、久久为功，一年接着一年干、一件接着一件抓，不可一蹴而就、急于求成
。要坚持墟落建设为农民而建
。坚持数目听从质量、进度听从实效，求好不求快，真正把好事办妥、实事办实，让农民群众在周全推进墟落振兴中有更多获得感、幸福感、清静感
。要建设健全自下而上、村民自治、农民加入的实验机制
。充分验展农民主体作用、更好施展政府作用，政府要切实提供好基本公共服务，做好妄想指导、政策支持、公共设施建设等，农民应该干的事、醒目的事就交给农民去干，健全农民加入妄想建设和运行管护的机制
。要切实增强和刷新事情作风
。我国农村地区辽阔，各地情形千差万别、社会民俗习惯差别，再加上农村事情直接为农民服务，随时接受农民磨练，来不得半点虚伪
。必需从现实出发，求真务实、尊重纪律，细密团结现实谋划和推进，坚决避免和阻挡种种形式主义、权要主义，坚定维护农民物质利益和民主权力，以优良作风周全推进墟落振兴
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建设宜居宜业和美墟落意义重大、使命难题
。要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义头脑，深刻意会“两个确立”的决议性意义，坚定不移维护习近平同志党中央的焦点、全党的焦点职位，一直增强政治判断力、政治意会力、政治执行力，进一步强化做好新时代新征程“三农”事情的使命感责任感紧迫感，真抓实干、笃志苦干，奋力开创周全推进墟落振兴新时势，为周全建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起作出新的历史孝顺
。（胡春华）